巴西中央银行针对加密资产服务商的监管要求迎来重要变化。根据巴西央行2026年9月23日发布的第589号决议，自2026年11月6日起，受巴西央行监管的金融机构、支付机构及其他获准经营的机构，不得与未经巴西央行授权的虚拟资产服务商开展或促成相关市场交易，法规明确允许的情形除外。
这项规定并不是简单禁止银行与所有加密资产企业合作，而是将金融机构的业务对手方资格与监管授权状态直接挂钩。对于加密交易平台、托管服务商、支付企业以及依赖银行渠道运营的数字资产公司而言，能否取得巴西央行授权，将更加直接地影响其当地业务合作和资金通道。
巴西新规具体限制哪些加密业务？
第589号决议修改了此前的第520号决议，其中对第91条作出调整，明确了金融机构与未获授权虚拟资产服务商之间的业务限制。
从适用范围看，受到约束的不仅是传统商业银行，也包括支付机构以及其他经巴西央行授权经营的机构。限制的核心在于，这些机构不得开展或协助开展以未获授权虚拟资产服务商为交易对手的虚拟资产市场业务。
因此，监管影响可能延伸至银行账户服务、支付处理、资金结算及其他支持加密资产交易的金融基础设施。不过，具体业务是否受到限制，仍需结合交易结构、交易对手身份以及法规规定的例外情形判断，不能简单理解为所有涉及加密资产的银行业务都被禁止。
加密资产服务商需要关注授权状态与合作渠道
对于在巴西运营或计划进入巴西市场的虚拟资产服务商而言，取得适用的监管授权将成为重要合规事项。企业需要评估自身业务是否属于巴西央行监管的虚拟资产服务活动，并根据业务类别、组织架构和监管要求准备相应的授权申请及配套材料。
已经与银行、支付机构建立合作关系的企业，也需要重新核查合作方的监管身份和业务安排。尤其是通过第三方支付服务商、代理机构或其他中间渠道开展业务的平台，应确认相关交易链条是否涉及未获授权的虚拟资产服务商。
金融机构同样需要调整交易对手尽职调查流程。仅核实企业是否完成工商注册，可能不足以满足新的监管要求。机构还需要建立授权状态核验、定期复查和业务关系更新机制，确保合作方的监管资格发生变化时能够及时采取措施。
新规将推动巴西加密市场进一步规范化
巴西近年来持续完善虚拟资产服务商的监管框架。此次规则通过限制受监管金融机构与未获授权服务商之间的业务往来，进一步强化了金融基础设施与加密资产行业之间的监管衔接。
对合规经营的企业而言，明确的授权要求有助于建立更加规范的市场准入环境，但也意味着企业需要承担更高的许可、信息披露和持续合规成本。对于尚未取得授权的服务商，银行和支付渠道的可用性可能成为业务扩张的重要约束。
从金融犯罪风险管理角度看，明确服务商的监管身份也有助于金融机构开展客户尽职调查、识别交易对手风险和完善资金流监控。不过，监管授权并不意味着服务商不存在洗钱、欺诈或制裁风险，AML/CFT控制仍然需要独立运行。
巴西新规释放的信号是，加密资产服务商的市场准入与传统金融体系的合规要求正在进一步衔接。企业若希望长期参与巴西市场，需要将监管授权、交易对手审查和持续风险监控纳入核心运营体系。