1 月 21 日，美国财政部长斯科特·贝森特在达沃斯世界经济论坛期间宣布，美国政府将停止出售没收所得的数字资产，并把司法部和财政部当前持有的比特币统一划入“美国战略比特币储备”。这一决定标志着美国在政策层面重新审视数字资产的国家定位。
比特币处置方式的重大调整
根据该政策，美国政府通过刑事和民事资产没收获得的比特币将被永久保留，不再由美国法警署进行定期公开拍卖。贝森特指出，此举旨在“停止主权数字财富的流失”，并将当前持有的 20 万枚以上比特币 视为国家资产负债表中的长期价值储备，用于对冲传统货币体系的波动风险。
预算中性与托管安排
贝森特同时强调，战略比特币储备的扩张将完全基于执法没收所得，实现“预算中性”，不会动用纳税人资金在公开市场购入比特币。相关数字资产将由美联储负责托管，除非出现极端的国家经济紧急情况，否则不得出售或转移，以确保其长期储备属性。
战略资产定位的政策信号
分析认为，这一决定意味着美国首次在政策层面将比特币提升至接近黄金的战略资产地位。此举可能削弱长期以来市场对“政府抛压”的预期，并对其他主要经济体的数字资产政策形成示范效应。在宏观层面，这也反映出数字资产正在被纳入更广泛的国家金融与风险管理框架。
合规与可追溯性的现实需求
随着政府层面直接持有并管理大规模数字资产，围绕资产来源、流转路径及长期托管的透明度要求将进一步提高。如何将链上交易行为转化为可审计、可监管的数据，成为制度运行中的重要一环。在实践中，部分机构会结合 Trustformer KYT 等链上监测体系，对相关资产的历史与行为进行结构化分析，以支持合规审查与风险评估。
结语
美国设立战略比特币储备的决定，反映出数字资产正在从投机性资产逐步走向国家级配置工具。在政策与监管持续演进的过程中，围绕安全、透明度与风险治理的讨论，仍将深刻影响全球数字资产体系的未来走向。